DisWeb2000

Información sobre discapacidad

Accesibilidad y Funcionalidad en la Red

Autor: Carlos Egea García.

NOTA: Este texto fue preparado en junio de 2002 para su publicación en el libro de actas del II Congreso Nacional de Nuevas Tecnologías y Necesidades Educativas Especiales - TecnoNeet2002, celebrado en Murcia los días 19 al 21 de septiembre de 2002.

La integración social de las personas con discapacidad pasa por la posibilidad de que este grupo pueda acceder, en similares condiciones que el resto de los ciudadanos, a los servicios públicos y de consumo. Así, la accesibilidad se ha convertido en una de las reivindicaciones básicas de este colectivo social.

Las distintas vertientes que presenta la accesibilidad se vienen abordando por interesados, profesionales y responsables públicos y privados de los citados servicios. Es notorio el trabajo realizado en los últimos años en pro de la accesibilidad al medio físico, al transporte o en la comunicación. Recientemente se ha incorporado la accesibilidad a las nuevas tecnologías y, más concretamente, la eliminación de barreras en la Web como nueva faceta de integración.

Cronología:

En este apartado se recogen los hechos más relevantes, de forma resumida, que han acontecido en torno a la accesibilidad a la Web. El fenómeno de Internet emerge hace muy pocos años y, por lo tanto, los acontecimientos relacionados con la accesibilidad a la Web se remontan a poco más de un quinquenio. Hacemos especial incidencia en los acontecimientos relacionados con España y el mundo de habla hispana.

Normativa legal sobre accesibilidad en la Web:

Algunos países han promulgado legislación específica sobre accesibilidad en la Web. Este es el caso de Nueva Zelanda, Australia o países más cercanos como Portugal o Bélgica, entre otros.

Por su especial relevancia, recogemos en este apartado las dos normativas legales que nos parecen de mayor interés y que tienen una incidencia más o menos directa en nuestra sociedad: la sección 508 del Rehabilitación Act de EE.UU. y el Plan de Acción eEurope 2002 de la Unión Europea.

Sección 508 del Rehabilitation Act, EE.UU.

Por un lado está la normativa estadounidense, recogida en la sección 508 del Rehabilitation Act que, con una estrategia singular, ha conseguido implicar a fabricantes de software y hardware en la lucha contra las barreras en la Web. En lugar de imponer una norma para su obligado cumplimiento por fabricantes y desarrolladores, los motiva mediante la introducción de características técnicas que habrán de cumplir los productos informáticos que quieran ser vendidos a la Administración Federal estadounidense. Su fundamento es una norma anti-discriminación: la Administración no puede permitir que ninguno de sus empleados con algún tipo de limitación no pueda acceder al equipamiento de sus oficinas. Por lo tanto, los equipos informáticos y los programas que manejen deben cumplir unos requisitos técnicos que faciliten su acceso.

Se trata de la enmienda al Rehabilitation Act de 1973, que se aprobó por el Congreso de los EE.UU. en 1998, conocida como la Sección 508. La intención de esta norma es la de obligar al cumplimiento de una serie de prescripciones técnicas a todas la empresas que quieran vender su tecnología o servicios a cualquier departamento Federal.

Dentro de esta Sección se incluye un apartado (1194.22) específicamente destinado a las "Información y aplicaciones para Internet e Intranet basadas en la Web".

Recogemos, a continuación, la traducción al castellano del contenido de dicho apartado:

  1. Se debe proporcionar un texto alternativo para cada elemento no textual (por medio de ALT, LONGDESC o en el contenido del elemento).
  2. Las alternativas equivalentes para cualquier presentación multimedia deben estar sincronizadas con la presentación.
  3. Las páginas Web deberán estar diseñadas de tal manera que toda la información mostrada en color sea también legible sin color.
  4. Los documentos estarán organizados de manera que sean legibles sin necesitar una hoja de estilo asociada.
  5. Deben procurarse vínculos redundantes en modo texto para cada zona activa de los mapas de imagen (imagemap) cargados desde el servidor.
  6. Los mapas de imagen (imagemap) deberán ejecutarse en el cliente en vez de en el servidor excepto cuando las regiones no puedan ser definidas mediante formas geométricas disponibles.
  7. Deben identificarse las filas y las columnas para tablas de datos.
  8. Los marcadores deberán ser usados para asociar celdas de datos para datos de tablas que tengan dos o más niveles lógicos de cabeceras de filas o columnas.
  9. Los marcos (frames) deben ser titulados con un texto que facilite su identificación y navegación.
  10. Las páginas se diseñarán de manera que se evite causar destellos en pantalla con una frecuencia mayor de 2Hz y menor de 55Hz.
  11. Deberá proporcionarse una página exclusivamente textual, con información y funcionalidad equivalente, para hacer un sitio accesible cuando la conformidad con las normas de accesibilidad no se pueda cumplir de otra manera. El contenido textual debe ser actualizado siempre que cambie el de la página primaria.
  12. Cuando las páginas utilizan lenguajes scripts para mostrar contenidos, o para crear elementos de interfaz, la información proporcionada por el script estará identificada con un texto funcional que pueda ser leído por tecnologías de apoyo.
  13. Cuando una página Web requiere que un applet, un plug-in u otra aplicación esté presente en el sistema cliente para poder interpretar el contenido de la página, la página debe procurar un enlace a un plug-in o applet que cumpla con las especificaciones señaladas en los puntos (a) a (l) del apartado 1194.21 (Aplicaciones en software y sistemas operativos).
  14. Cuando los formularios electrónicos son diseñados para ser cumplimentados on-line, deberán permitir que las personas que usen tecnologías de apoyo puedan acceder a la información, campos y funcionalidades requeridas para cumplimentarlos y enviarlos, incluyendo todas las direcciones y pies.
  15. Debe proporcionarse un método que permita a los usuarios saltar enlaces de navegación repetitivos.
  16. Cuando se requiere un determinado tiempo de respuesta, el usuario será avisado y se le dará suficiente tiempo para indicar si requiere más tiempo.

NOTAS al apartado 1194.22:

Concordancia entre los puntos de (a) a (k) de esta Sección con los puntos de verificación de la Prioridad 1 de la Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 1.0 (WCAG 1.0) de la Iniciativa de Accesibilidad en la Web (WAI) del Consorcio Mundial de la Web (W3C):

Los puntos (l), (m), (n), (o) y (p) de esta Sección difieren de la WCAG 1.0. Las páginas que cumplan con el nivel A de la WCAG 1.0 (los puntos de verificación de prioridad 1), deberán también satisfacer los puntos (l), (m), (n), (o) y (p) de esta Sección para cumplir lo especificado en la misma.

El contenido completo de la Sección 508 (en su original inglés) puede consultarse en la dirección: http://www.section508.gov/final_text.html.

Plan de Acción eEurope 2002 de la U.E.

Bajo la presidencia portuguesa de la Unión Europea, en el primer semestre del año 2000, se dio forma de Plan de Acción a la Iniciativa eEurope, lanzada por la Comisión y el Consejo de Europa en diciembre de 1999. Aunque podemos encuadrar este Plan dentro del marco de normativas legales, no se traga de una ley de obligado cumplimiento, sino de una declaración de compromisos para la ejecución de determinadas actuaciones. El incumplimiento de los plazos establecidos en este Plan no supone incurrir en motivo de sanción, lo cual resta fuerza a su aplicación.
El Plan de Acción eEurope 2002 tiene como objetivo el conseguir una mejora en las redes telemáticas y la mayor utilización por la población de esta nueva vía de comunicación. Se trata de llevar a las más altas cotas la denominada "Sociedad de la Información".

Particularmente, nos interesa el apartado C (Participación de todos en la economía basada en el conocimiento) del objetivo 2 (Invertir en las personas y en la formación), en el que tras reconocer que debe prestarse especial atención a las personas con discapacidad y a la lucha contra la "exclusión de la información", se recogen la exigencias sociales y la respuesta de este Plan, que articula para su ejecución las siguientes acciones:

Se puede acceder a la versión en castellano (formato PDF) de este Plan de Acción en la dirección:
http://europa.eu.int/information_society/eeurope/action_plan/pdf/actionplan_es.pdf

La Comisión Europea, el pasado 30 de mayo de 2002, aprobó un nuevo Plan de Acción, esta vez denominado eEurope 2005, que será sometido a finales de junio de este año al Consejo de Europa para su aprobación. Ya se han levantado, desde el sector de la discapacidad, voces en contra de este nuevo Plan, ya que no recoge medidas concretas y específicas destinadas a las personas con necesidades especiales y la accesibilidad en la Web. Estaremos pendientes del texto definitivo para conocer si se han recogido las inquietudes del sector en la redacción definitiva.

Plan InfoXXI de España.

También incluimos en este apartado una referencia al Plan InfoXXI de España, ya que éste trata de dar cumplimiento a los requisitos del Plan de Acción eEurope 2002 en nuestro país.

Fue publicado a comienzos del año 2001 y entre sus Proyectos y Acciones Emblemáticas incluye uno sobre "Accesibilidad y alfabetización digital", cuyo objetivo es "Facilitar el acceso a la Sociedad de la Información y el uso intensivo de las Nuevas Tecnologías a los discapacitados con el fin de conseguir la igualdad de oportunidades". La ejecución de esta acción ha sido encomendada al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con plazo de ejecución comprendido entre los años 2001 y 2002, con un presupuesto inicial de 275 millones de pesetas (algo más de 1.650.000 €).

De momento, no podemos registrar ninguna acción singular amparada en este proyecto, aunque es cierto que se aprecia un claro movimiento a favor de acometer la accesibilidad en la Nuevas Tecnologías.

Todo el Plan InfoXXI se puede encontrar en: http://www.infoxxi.es

La normativa técnica.

La normativa legal goza de la ventaja de poder imponer, mediante sanciones, los criterios que se determinen, así como de proveer la posibilidad de reclamar ante las autoridades los derechos que asisten a los ciudadanos. Pero por sí misma es insuficiente para asegurar el cumplimiento de lo preceptuado, si no viene acompañada de una norma técnica que proporcione a quien debe de cumplir la ley los procedimientos prácticos para su ejecución.

En este sentido, cada vez más, en el campo de la accesibilidad se ha optado por proporcionar a los profesionales una serie de normas técnicas que les orienten a la hora de diseñar sus obras. Podemos poner como ejemplo lo que ha venido sucediendo en la accesibilidad al medio físico en España. Además de un real decreto, que en el ámbito estatal regula los mínimos en esta materia, todas y cada una de las Comunidades Autónomas han promulgado sus propias leyes, de tal manera que el profesional tiene serios problemas a la hora de realizar sus obras, ya que según sea la ubicación geográfica de la misma deberá aplicar una u otra norma. Esto ha dado pie a que en los últimos años, se haya optado por desarrollar, a través de AENOR como órgano de normalización reconocido, una normativa técnica que provea a los profesionales de unos criterios homogéneos para la redacción de sus proyectos. Se ha demostrado así la ventaja que proporciona la norma técnica y su complementariedad con la normativa legal.

La juventud del campo de la accesibilidad a los entornos informáticos y, más aún, a la Web ha posibilitado que, tomando como referencia lo acontecido en otras áreas, se acometiera la eliminación de barreras a la Web desde el punto de vista técnico, antes que desde el de la norma legal. Esta tarea viene llevándose a cabo desde una organización supranacional como es el Consorcio Mundial de la Web (World Wide Web Consortium - W3C).

¿Qué es W3C?

Es un consorcio industrial, internacional e independiente, respaldado por más de 500 organizaciones gubernamentales, no gubernamentales e industrias, cuya finalidad es promover la evolución e interoperatividad de la Web, para fomentar su universalidad. Se plantea como objetivos básicos el acceso universal, el proporcionar un entorno de software versátil y fomentar el respeto a la legalidad vigente.

Las tareas que acomete para lograr los objetivos marcados son: la identificación de requerimientos en todas las plataformas de acceso a la Red; el diseño de tecnologías que proporcionen los mecanismos necesarios para conseguir la interoperatividad en el acceso a la Web; y la estandarización de criterios tanto en el soporte lógico (software) como físico (hardware) utilizado para acceder a Internet. Para ello lleva a cabo actividades en diversos campos, entre los que destacamos el de la accesibilidad.

Para más información: http://www.w3.org

W3C ha acometido las actividades relacionadas con la accesibilidad a la Web, a través de un grupo de trabajo denominado Iniciativa de Accesibilidad a la Web (Web Accessibility Initiative - WAI).

¿Qué es WAI?

Es un grupo de trabajo de W3C, creado en 1995 con el objetivo de propiciar un debate permanente e información sobre las necesidades y soluciones de accesibilidad de la Web, proporcionando un foro internacional de participación.

Cinco son su áreas de trabajo:

Su actividad técnica se lleva a cabo en los campos del desarrollo de protocolos y formatos para la accesibilidad a la Web; trabajando en pro de la accesibilidad al contenido, en las herramientas de autor y en las aplicaciones de usuario; y desarrollando herramientas de evaluación y reparación de la accesibilidad.

Para más información: http://www.w3.org/WAI/

Para este trabajo, nos interesa particularmente la actividad de redacción de Pautas que viene llevando WAI.

Pautas de WAI-W3C.

Las Pautas que elabora WAI son recomendaciones técnicas que tienen el nivel de "especificaciones de W3C", que recogen los principios generales para el diseño accesible de páginas Web. Se refieren a la accesibilidad en tres ámbitos:

Junto a estos tres documentos básicos, sobre los que se ha venido trabajando a lo largo de muchos años, en la actualidad se está trabajando en otra vertiente: la introducción de los criterios de accesibilidad en los nuevos sistemas de codificación, como es el caso del XML. Está disponible un borrador de trabajo para las Pautas de Accesibilidad en XML, cuyo texto original en inglés se encuentra en http://www.w3.org/TR/xag.html

Una información más extensa sobre estas Pautas y otros recursos de WAI se puede encontrar en: http://www.w3.org/WAI/Resources/

Vamos a tratar a continuación sobre la primera de estas normas técnicas: las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 1.0 de WAI-W3C.

Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 1.0.

Como ya hemos dicho, proporcionan los criterios técnicos para la correcta codificación, de cara a su accesibilidad, del contenido de las páginas y sitios Web, así como para una correcta estructuración del mismo y su funcionalidad (o usabilidad).

Van dirigidas a diseñadores y desarrolladores de sitios y páginas Web, a aquellos que tratan de verificar la accesibilidad de los mismos, así como para aquellas organizaciones o interesados en garantizar el acceso sin barreras tecnológicas en la Web.

La implementación de estas Pautas es de particular utilidad para personas que tienen limitaciones visuales, auditivas, físicas o neurológico- cognitivas (que según la información internacional disponible suponen entre un 10 y 20 por ciento de la población general). Pero los beneficios de su aplicación no se reducen al colectivo de personas con discapacidad ya que proporcionan facilidades para:

Se podría decir que el diseño accesible reporta beneficios generales aplicables a todos, ya que proporciona un acceso más rápido, más lógico y más funcional para todos.

Las barreras más habituales que se suelen encontrar en la Web son:

Para luchar por la eliminación de estas barreras, WAI elaboró 14 pautas con 65 puntos de verificación con tres niveles de prioridad:

El contenido completo de estas pautas, en su original en inglés, se puede encontrar en: http://www.w3.org/TR/WCAG10/

Está disponible una traducción al castellano en: http://usuarios.discapnet.es/disweb2000/PautaWAI/WCAG10.htm

En la actualidad un grupo de trabajo de WAI está llevando a cabo una revisión de estas Pautas y ya existe un borrador de trabajo para la versión 2.0 de las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web que se puede encontrar, en su original en inglés, en: http://www.w3.org/WAI/GL/WCAG20/

Documentos conexos a las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 1.0

WAI ha elaborado cuatro documentos conexos y complementarios a estas Pautas:

Como se trata de un documento muy breve y por el interés que tiene su amplia difusión, a continuación incluimos el contenido de esta Guía:

GUÍA BREVE PARA CREAR SITIOS WEB ACCESIBLES:

  1. Imágenes y animaciones: Use el atributo alt para describir la función de cada elemento visual.
  2. Mapas de imagen: Use el elemento map de tipo cliente y texto para las zonas activas.
  3. Multimedia: Proporcione subtítulos y trascripción del sonido, y descripción del vídeo.
  4. Enlaces de hipertexto: Use texto que tenga sentido leído fuera de contexto. Por ejemplo, evite "pincha aquí".
  5. Organización de las páginas: Use encabezados, listas y estructura consistente. Use CSS para la maquetación donde sea posible.
  6. Gráficos de datos: Resuma o use el atributo longdesc.
  7. Scripts, applets y plug-ins: Ofrezca contenido alternativo si las funciones nuevas no son accesibles.
  8. Marcos: Use el elemento noframes y títulos con sentido.
  9. Tablas: Disponga que puedan leerse línea a línea. Resuma.
  10. Revise su trabajo: Verifique. Use las herramientas, listas de comprobación y pautas de http://www.w3.org/TR/WCAG.

Libro de estilo para la accesibilidad de los contenidos Web de la Diputación de Barcelona

También en España hay preocupación por elaborar normas técnicas para la accesibilidad en la Web y buena prueba de ello es el "Libro de estilo para la accesibilidad de los contenidos en la Web" que elaboró el Grupo FAR (Funcionalidad y Accesibilidad en la Red, http://timon.com/far) para la Diputación de Barcelona.
En este Libro de estilo se recogen veinte normas requeridas (cada una de ellas viene acompañada por instrucciones para su aplicación) y otras veintitrés recomendadas. La pretensión de este documento es que todas las páginas alojadas en el servidor de la Diputación de Barcelona (http://www.diba.es) las sigan. Ello facilitará el acceso a la información institucional en este sitio público alojada para todos los ciudadanos que accedan a la misma.

Toda la información sobre este Libro de estilo (en castellano y catalán) se puede encontrar en la dirección http://www.diba.es/lled  

Análisis y validación de la accesibilidad de las páginas Web

Este apartado lo reservamos para describir un procedimiento de análisis y validación de las páginas Web, sobre su adaptación a los estándares de codificación y de accesibilidad contenidos en las normas técnicas.

Antes de publicar en la Web nuestras páginas, si tenemos la intención de que éstas sean accesibles, se recomienda analizarlas y validarlas.

No existe un procedimiento estandarizado y homologado para llevar a cabo este paso. Pero sí existen recomendaciones para saber cómo proceder.

Proponemos como procedimiento de análisis y validación el siguiente:

Con ello verificaremos el comportamiento de nuestras páginas para su correcta comprensión por este medio de acceso, específico de las personas invidentes.

Direcciones de interés en la Web sobre diseño accesible.

Aquí encontraréis una serie de direcciones Web en las que podréis encontrar información y documentación complementaria. Tras la dirección Web incluimos una pequeña descripción del contenido (que en algunos casos no abarca a la totalidad del mismo).

Junio 2002.

Buscador Google

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